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湖南法治報(bào)全媒體見(jiàn)習(xí)記者 劉建軍 通訊員 王歡 余政

民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。在基層治理的“最后一公里”，怎樣把老百姓的“心頭事”辦成“幸福事”？永興縣持續(xù)深化民生實(shí)事人大代表票決制，把群眾“盼的”精準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為政府“干的”，構(gòu)建起群眾“點(diǎn)單”、代表“定單”、政府“領(lǐng)單”、人大“驗(yàn)單”的完整閉環(huán)，推動(dòng)全過(guò)程人民民主在基層落地生根，交出了一份充滿溫度和力度的民生答卷。

11月21日，永興縣人大常委會(huì)黨組書(shū)記、主任王梅（中）到油麻鎮(zhèn)調(diào)研民生實(shí)事代表票決項(xiàng)目油麻村易家組安全飲水工程。

方式之變：民生實(shí)事聽(tīng)“民聲”

在永興，民生實(shí)事怎么定？人大代表來(lái)票決。這不是一句口號(hào)，而是一套看得見(jiàn)、摸得著的制度實(shí)踐。

每年年初，一場(chǎng)場(chǎng)“民意大征集”在永興各鄉(xiāng)鎮(zhèn)火熱展開(kāi)?！熬€上+線下”“代表+群眾”，大家圍繞身邊事暢所欲言，一條條建議被記錄、被梳理，匯成“民生項(xiàng)目庫(kù)”。接著，駐村干部帶隊(duì)，召集代表、村民一起“過(guò)篩子”，論證可行性、測(cè)算資金賬，確保每一個(gè)候選項(xiàng)目“接地氣、能落地、暖人心”。

“我們村那段路太窄，校車都進(jìn)不來(lái)。”

“這個(gè)項(xiàng)目能惠及多少群眾？”

“資金預(yù)算是否合理？”

一個(gè)個(gè)問(wèn)題被拋出，一項(xiàng)項(xiàng)數(shù)據(jù)被核實(shí)。經(jīng)過(guò)充分討論、專業(yè)評(píng)估和資金測(cè)算，初步項(xiàng)目庫(kù)被提交至鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會(huì)審議。這個(gè)過(guò)程，既確保了項(xiàng)目的民意基礎(chǔ)，又兼顧了實(shí)施的可行性，真正把“群眾想干的”和“政府能干的”有機(jī)統(tǒng)一。

“以前開(kāi)會(huì)主要是聽(tīng)報(bào)告，現(xiàn)在是真的要決策，感覺(jué)肩上的擔(dān)子重了?！币晃换鶎尤舜蟠砣缡钦f(shuō)。這一票，投出了民心所向，也激活了基層民主的“一池春水”。

永興縣馬田鎮(zhèn)組織市縣人大代表調(diào)研跨京廣線鐵路橋拆除重建重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目。

實(shí)踐之效：“一張票”投出群眾幸福感

洋塘鄉(xiāng)桂高公路至洋塘中學(xué)的路，過(guò)去是許多家長(zhǎng)的“揪心路”。建于1978年，路面僅3.5米寬，臨河無(wú)護(hù)欄，每逢雨季濕滑難行，學(xué)生上學(xué)、放學(xué)險(xiǎn)象環(huán)生。

民有所呼，我有所應(yīng)。在洋塘鄉(xiāng)十五屆人大六次會(huì)議上，61名代表無(wú)記名投票，把這條路推上了“提質(zhì)改造”項(xiàng)目清單。

項(xiàng)目啟動(dòng)后，鄉(xiāng)政府成立專項(xiàng)小組，2024年下半年項(xiàng)目啟動(dòng)“窄加寬”工程，328米護(hù)坡筑牢河岸，500米主路段拓寬至6米；2025年1月完成“白改黑”，1000米瀝青路面配2000米交通標(biāo)線；8月又加裝160米防護(hù)欄。如今，這條曾經(jīng)的“揪心路”變成了“安心路”，學(xué)生上學(xué)更安全，村民運(yùn)送農(nóng)產(chǎn)品到鎮(zhèn)上節(jié)省了20多分鐘。

“過(guò)去民生實(shí)事項(xiàng)目由政府定，現(xiàn)在由代表票決，這是基層治理現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)?！毖筇拎l(xiāng)黨委書(shū)記李景現(xiàn)感慨地說(shuō)，“票決制讓民生工程更貼民心，這條路一定會(huì)越走越寬廣。”

維修除險(xiǎn)加固后的城皇坪水庫(kù)。

同樣受益于票決制的，還有城皇坪水庫(kù)。這座1958年建成的?、蛐退畮?kù)，承擔(dān)著2000畝農(nóng)田的灌溉任務(wù)，卻因年久失修隱患重重。經(jīng)代表票決入選后，政府投入180萬(wàn)元，延長(zhǎng)泄洪道46米，建設(shè)消泥井與管理房、硬化防汛公路1.1公里、安裝拍門(mén)22個(gè)。2025年5月工程竣工，實(shí)現(xiàn)“旱能灌、澇能排”，有力保障了農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)。

在永興，民生實(shí)事的溫度，就體現(xiàn)在這樣一個(gè)個(gè)看似微小卻關(guān)乎民生的具體項(xiàng)目中。

太和鎮(zhèn)樣下村的自來(lái)水改造項(xiàng)目，投資15.85萬(wàn)元，讓1600多位村民喝上了“放心水”。項(xiàng)目確權(quán)村集體后，每年還能增加村集體收入，實(shí)現(xiàn)了民生改善與集體發(fā)展的雙贏。

改擴(kuò)建后的七甲鄉(xiāng)中心廣場(chǎng)。

七甲鄉(xiāng)中心廣場(chǎng)改擴(kuò)建項(xiàng)目總投資7.6萬(wàn)元，不僅鋪設(shè)38平方米高密度防滑灰麻瓷磚、將照明線路地下化，還新增“七甲榜樣”主題長(zhǎng)廊，集中展示本土愛(ài)心人士事跡。這一改造不僅提升了廣場(chǎng)的實(shí)用功能，更增強(qiáng)了群眾的文化認(rèn)同感，真正用“小投入”撬動(dòng)了“大民生”。

保障之力：閉環(huán)監(jiān)督讓錢(qián)花在刀刃上

民生實(shí)事能不能落地、有沒(méi)有實(shí)效，關(guān)鍵看監(jiān)督。永興縣創(chuàng)新推行“一實(shí)事一監(jiān)督”模式，每個(gè)項(xiàng)目由代表和村民組成監(jiān)督小組，從年初問(wèn)計(jì)劃，到年中察進(jìn)度，再到年底評(píng)結(jié)果，全程跟蹤、閉環(huán)問(wèn)效。項(xiàng)目干得好不好，代表們最后還要“打分”，確保每一分錢(qián)都花在刀刃上。

6月24日，永興縣第十八屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議審議通過(guò)《永興縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生實(shí)事人大代表票決項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理辦法》。

制度是保障，更是底氣。今年，縣人大常委會(huì)研究出臺(tái)了《永興縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生實(shí)事人大代表票決項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理辦法》，縣財(cái)政安排200萬(wàn)元民生實(shí)事代表票決項(xiàng)目專項(xiàng)資金。

“推行票決制以來(lái)，我最大的感受是民生實(shí)事的滿意度顯著提高了，隨著工作不斷推進(jìn)，必將結(jié)出更多碩果,也讓群眾有更多的獲得感幸福感安全感。”縣人大常委會(huì)黨組書(shū)記、主任王梅說(shuō)。

民生改善永無(wú)止境，民主實(shí)踐常做常新。在永興，一張張民生選票，正在悄然改變基層治理生態(tài)；一樁樁民生實(shí)事，默默溫暖著千家萬(wàn)戶。從這里，我們看見(jiàn)——民主不是抽象概念，而是可感可觸的溫暖；治理不是冰冷程序，更是充滿溫度的回應(yīng)。

責(zé)編：譚好

一審：譚好

二審：伏志勇

三審：萬(wàn)朝暉

來(lái)源：湖南法治報(bào)